Des innovations dans le cycle budgétaire des communes françaises - Lebudget fonctionnel et le contrôle de gestion: de laM12 à l'AB -

Dans quelques collectivités locales japonaises, on commence à projeter, ces dernières années, l'introduction du nouveau budget fonctionnel (Performance Budgeting), qui a développé après l'échec du budget de programme aux Etats-Unis, où il s'équipe des indicateurs de performance et intégre le plan, le budget, les enquête des demandes administratives et l'évaluation courante des politiques. On pourrait l'assimiler à la M 12, le cadre comptable des communes de plus de 10,000 habitants qui s'est introduit en 1964 et qui avait la nomenclature fonctionnelle et le calcul des coûts complets de la section de fonctionnement, et au développement récent du contrôle de gestion des collectivités locales françaises dans le cadre de la théorie française de la gestion publique. Par rapport au budget fonctionnel, la qualité des approches françaises est le fondement solide de l'analyse des coûts, et leurs défaut est non intégration de la planification, du marketing, de l'évaluation a posteriori, surtout celle des impactes (outcomes), dans le budget ou le calcul des couts. Par ailleurs, la théorie française nous propose toute une gamme de choix sur la répartion des coûts indirectes, le budget et la comptabilité parcentres de résponsabilités sans répartion, le direct-costing, les coûts complets et l'ABC / ABM. La possibilité de l'utilisation générale des tableaux de bord, qui sont très similaires aux indicateurs de performance anglo-saxons, est aussi ouverte pour la gestion intérieure d'une organisation. Cette théorie nous propose aussi la possibilité de la confection des deux budgets, budget de comptabilité financière et celui de comptabilité de gestion. Cette remarque nous aiderait de sortir des malentendus autour du budget fonctionnel japonais. Quel type de budget à choisir dépend de nos objectifs dans la réforme budgétaire. Ce qui compte, c'est de ne pas attendre ce qui ne peut pas être attendu dans chaque méthode.

論説 (Article)